ГПУ сообщает о выявленных нарушениях на госпредприятиях в период деятельности правительства Яценюка

Вместе с тем, на сегодняшний день не установлено, какие именно суммы убытков нанесли чиновники предыдущих правительств, а какие - нынешнего правительства.

Генеральная прокуратура выявила нарушения в деятельности ряда государственных предприятий на общую сумму более 685 млн грн за период с 1 марта по 31 декабря 2014 года.

Как передает корреспондент УНИАН, об этом первый заместитель генерального прокурора Украины Владимир Гузырь сообщил на совместном заседании комитетов Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции и по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности.

Он сообщил, что после выступления в парламенте 18 марта 2015 года народного депутата от «Блока Петра Порошенко» Сергея Лещенко о якобы злоупотреблениях нынешним правительством на сумму 7,5 млрд грн, который ссылался на слова бывшего председателя Государственной финансовой информации Николая Гордиенко, было начато досудебное следствие.

Читайте такжеОбвинивший Кабмин Яценюка в коррупции экс-глава Госфининспекции заявляет о преследовании

"Оно продолжается. ГПУ в Единый реестр досудебных расследований внесены сведения о возможных злоупотреблений должностными лицами Кабинета министров по признакам уголовного преступления, предусмотренного частью 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины, где речь идет о злоупотреблениях, которые повлекли особо тяжкие последствия", - сказал Гузырь.

Вместе с тем он сообщил, что на сегодняшний день не установлено, какие именно суммы убытков нанесли чиновники предыдущих правительств, а какие - нынешнего правительства.

Гузырь отметил, что по результатам ревизии Государственной финансовой инспекции объявлено подозрение бывшему президенту Украины Виктору Януковичу, бывшему премьер-министру Николаю Азарову, бывшему первому вице-премьер-министру Сергею Арбузову и бывшему министру финансов Украины Юрию Колобову. По словам Гузыря, открыто 12 производств.

Также Гузырь подчеркнул, что премьер-министр Украины Арсений Яценюк обратился в ГПУ с заявлением, что он в любой момент готов дать показания, но "в настоящий момент необходимости проведения допросов премьер-министра или членов Кабмина нет, но при необходимости они будут проведены".

Как сообщал УНИАН, в начале марта Кабмин в рамках борьбы с проявлениями коррупции и проверки работы органов исполнительной власти инициировал проведение служебного расследования в отношении руководства Государственной финансовой инспекции и отстранил главу ведомства Гордиенко от выполнения обязанностей.

Руководству ведомства предъявили обвинения по трем пунктам: необъективность проведения финансовой проверки концерна «Антонов», злоупотребления аудиторов финансовой инспекции при проведении аудита госкомпаний и отсутствие действенного контроля за государственным имуществом и государственными средствами, который должен был осуществляться Госфининспекцией.

В ответ Гордиенко заявил о злоупотреблениях правительства, выявленных в 2014 году, на сумму более 7,5 млрд грн. Речь шла, по его словам, о злоупотреблениях в «Укрпочте», «Укргаздобыче», «Энергоатоме» и о злоупотреблениях в «Нафтогазе» на сумму более 4,5 млрд грн.

Читайте такжеВ Генпрокуратуре не исключают возможности допроса Яценюка

Премьер-министр Арсений Яценюк сразу же обратился к генпрокурору Виктору Шокину с тем, чтобы ГПУ начала расследование по изложенным в адрес правительства обвинениям.

4 апреля Кабинет министров уволил Гордиенко с должности председателя Государственной финансовой инспекции.

В Верховной Раде зарегистрирован проект постановления о создании парламентской ВСК по проверке фактов коррупции в органах власти, озвученных экс-главой Госфининспекции Гордиенко.

Сегодня, 8 апреля, Гордиенко заявил, что из 7,6 млрд грн коррупционных убытков, «установленных им за период 2012-2014 годов, около 3,5 млрд коррупционных убытков приходится на второе полугодие 2014 года».

( подробнее )

Нацбанк: о снятии ограничений на рынке нужно советоваться с МВФ

Для снятия ограничений нужно завершить очистку банковской системы и обсудить этот вопрос с Международным валютным фондом, объяснили в НБУ.

Руководство Национального банка Украины и парламентский комитет по вопросам финансовой политики и банковской деятельности намерены рассмотреть план дальнейших действий по стабилизации банковской системы и вопрос снятия ограничений НБУ по депозитам на заседании в начале мая.

Об этом первый заместитель главы Национального банка Украины Александр Писарук и руководитель комитета Верховной Рады по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Сергей Рыбалка договорились на заседании комитета сегодня, 8 апреля.

В частности, Писарук сообщил, что для стабилизации банковской системы нужно возобновить приток вкладов в банки, чему препятствуют действующие ограничения НБУ. По его словам, для снятия этих ограничений нужно завершить очистку банковской системы и обсудить этот вопрос с Международным валютным фондом.

В свою очередь, Рыбалка предложил запланировать рассмотрение вопроса после обсуждения с МВФ, на заседании комитета 3-4 мая, и Писарук согласился с его предложением.

( подробнее )

Минфин готов пересмотреть перечень налоговых льгот

Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов, считает замминистра финансов.

Министерство финансов Украины в рамках налоговой реформы, а также в ходе выполнения программы сотрудничества с ключевым кредитором страны – Международным валютным фондом - готово пересмотреть перечень существующих налоговых льгот и специальных режимов налогообложения, в первую очередь, для крупных агропредприятий Украины.

Об этом в интервью УНИАН сказала заместитель министра финансов Украины Елена Макеева.

«Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов и мошенничества, - сказала Макеева. - А теперь давайте вернемся к мировому опыту, к соглашению ВТО о сельском хозяйстве, которое предусматривает долгосрочную цель – обеспечение постепенного сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе. Мы должны стремиться соответствовать мировому уровню и стандартам ведения бизнеса в этой отрасли. Поэтому, учитывая уровень рентабельности и международную конкурентоспособность сельскохозяйственного рынка Украины, на мой взгляд, специальные режимы следует пересматривать. К слову, такого же мнения и консультанты МВФ».

Макеева отметила, что сегодня надо предлагать стимулирующие программы для малого и среднего бизнеса. «А то у нас 1,2 млн налогоплательщиков – юридических лиц и 2,3 млн налогоплательщиков – физических лиц. И только 1,5 тыс. компаний формируют 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом количество налогоплательщиков – физических лиц растет в геометрической прогрессии, но лишь единицы из них трансформируются в реальный бизнес», - подчеркнула замминистра.

В то же время она отметила, что налоговая реформа, которая должна быть реализована, «должна быть эффективной как для крупного, так и для малого и среднего бизнеса». «Если хотите, она должна быть такой, которая мотивирует бизнес платить налоги. Налоговая нагрузка должна быть посильной каждому субъекту. Я уже не говорю о таких базовых принципах, как справедливость, равенство всех перед законом», - сказала Макеева.

( подробнее )

Минфин готов пересмотреть перечень налоговых льгот

Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов, считает замминистра финансов.

Министерство финансов Украины в рамках налоговой реформы, а также в ходе выполнения программы сотрудничества с ключевым кредитором страны – Международным валютным фондом - готово пересмотреть перечень существующих налоговых льгот и специальных режимов налогообложения, в первую очередь, для крупных агропредприятий Украины.

Об этом в интервью УНИАН сказала заместитель министра финансов Украины Елена Макеева.

«Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов и мошенничества, - сказала Макеева. - А теперь давайте вернемся к мировому опыту, к соглашению ВТО о сельском хозяйстве, которое предусматривает долгосрочную цель – обеспечение постепенного сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе. Мы должны стремиться соответствовать мировому уровню и стандартам ведения бизнеса в этой отрасли. Поэтому, учитывая уровень рентабельности и международную конкурентоспособность сельскохозяйственного рынка Украины, на мой взгляд, специальные режимы следует пересматривать. К слову, такого же мнения и консультанты МВФ».

Макеева отметила, что сегодня надо предлагать стимулирующие программы для малого и среднего бизнеса. «А то у нас 1,2 млн налогоплательщиков – юридических лиц и 2,3 млн налогоплательщиков – физических лиц. И только 1,5 тыс. компаний формируют 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом количество налогоплательщиков – физических лиц растет в геометрической прогрессии, но лишь единицы из них трансформируются в реальный бизнес», - подчеркнула замминистра.

В то же время она отметила, что налоговая реформа, которая должна быть реализована, «должна быть эффективной как для крупного, так и для малого и среднего бизнеса». «Если хотите, она должна быть такой, которая мотивирует бизнес платить налоги. Налоговая нагрузка должна быть посильной каждому субъекту. Я уже не говорю о таких базовых принципах, как справедливость, равенство всех перед законом», - сказала Макеева.

( подробнее )

Японское агентство снизило рейтинг Украины в связи с переговорами о реструктуризации долга

Неопределенность ставит под сомнение ликвидность Украины в иностранной валюте, считают в рейтинговом агентстве.

Японское рейтинговое агентство R&I снизило рейтинг валютных обязательств Украины до уровня «СС» с негативным прогнозом, сообщила пресс-служба Министерства финансов Украины.

Согласно сообщению агентства, пересмотр рейтинга связан с неопределенностью в выполнении программы Международного валютного фонда и переговорах с кредиторами о реструктуризации долга, что ставит под сомнение ликвидность Украины в иностранной валюте.

Как сообщал УНИАН, 25 марта международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service снизило долгосрочный суверенный рейтинг Украины до уровня «Ca» с «Caa3» с негативным прогнозом.

Как отмечается в сообщении агентства, рейтинговые действия обусловлены проведением переговоров по реструктуризации части государственного долга, включая долги по евробондам государства, государственных холдингов и по муниципальным бумагам Киевской городской администрации.

( подробнее )

Японское агентство снизило рейтинг Украины в связи с переговорами о реструктуризации долга

Неопределенность ставит под сомнение ликвидность Украины в иностранной валюте, считают в рейтинговом агентстве.

Японское рейтинговое агентство R&I снизило рейтинг валютных обязательств Украины до уровня «СС» с негативным прогнозом, сообщила пресс-служба Министерства финансов Украины.

Согласно сообщению агентства, пересмотр рейтинга связан с неопределенностью в выполнении программы Международного валютного фонда и переговорах с кредиторами о реструктуризации долга, что ставит под сомнение ликвидность Украины в иностранной валюте.

Как сообщал УНИАН, 25 марта международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service снизило долгосрочный суверенный рейтинг Украины до уровня «Ca» с «Caa3» с негативным прогнозом.

Как отмечается в сообщении агентства, рейтинговые действия обусловлены проведением переговоров по реструктуризации части государственного долга, включая долги по евробондам государства, государственных холдингов и по муниципальным бумагам Киевской городской администрации.

( подробнее )

Нацбанк: ажиотажный спрос на валюту закончился

За последний месяц на наличном рынке нет ажиотажного спроса на иностранную валюту, подчеркивают в Нацбанке.

После введения временных административных мер ситуация на валютном рынке стабилизировалась и более месяца наблюдается тенденция к укреплению курса гривни.

Об этом говорится в материалах Национального банка Украины к заседанию комитета Верховной Рады по вопросам финансовой политики и банковской деятельности.

«За последний месяц на наличном рынке нет ажиотажного спроса на иностранную валюту», - говорится в документе.

Регулятор напоминает, что официальный курс гривни к доллару на 8 апреля укрепился до уровня 23,51 грн/долл. с 27,76 грн/долл. на начало марта.

( подробнее )

Замминистра финансов: Налоговая не должна быть «другом» или «врагом»

Заместитель министра финансов Украины Елена Макеева в эксклюзивном интервью УНИАН рассказала о том, сколько человек претендует на пост главы Государственной фискальной службы, как налоговая может добиться уважения к себе и почему нужно отменить льготы крупным агрохолдингам

Начало текущего года ознаменовалось громкими отставками в главном налоговом ведомстве страны - Государственной фискальной службе. Несмотря на выполнение индикативных планов по наполнению доходной части бюджета, руководство ГФС не справилось с глобальными задачами – преодолением коррупции в налоговой сфере и на таможне, реформированием общей системы администрирования платежей. Проблемы с налоговой были и о остаются в пятерке главных трудностей ведения бизнеса в Украине. И это стало основной мотивацией правительства, инициировавшего не только кадровые перестановки в ведомстве, но и пересмотр всей существующей системы сбора платежей в госказну. 

Конкурс на нового руководителя ГФС уже объявлен. Срок подачи документов продлен до 23 апреля, хотя первоначально все кадровые решения следовало принять до 6 апреля. С чем связана «отсрочка», какой будет новая Служба и какие налоговые новшества ждут украинский бизнес – об этом в интервью с заместителем министра финансов Еленой Макеевой. 

Продление срока подачи заявок на замещение вакансии главы ГФС – это технический шаг? 

Премьер-министр поручил министру финансов Наталье Яресько провести конкурсную процедуру. Но начало процедуры затянулось, поскольку некоторое время понадобилось на оформление и передачу в Минфин поручения премьер-министра, без которого мы не могли начать процесс. Это, кстати, наглядный пример необходимости внедрения электронной системы документооборота в государственных органах. 

Мы понимали, что кандидатам может не хватить времени, чтобы подать весь необходимый пакет документов для участия в конкурсной процедуре. Поэтому предложили им предоставить лишь минимальный пакет документов – резюме, мотивационное письмо, копии трудовой книжки и паспорта – по электронной почте в течение трех дней. А, кроме того, мы обратились с просьбой к премьер-министру о продлении сроков подачи заявок – до 23 апреля. 

Не долго ли? 

Главой конкурсной комиссии является лично министр Яресько. И она лично хочет принимать участие в процедуре заслушивания кандидатов. Поскольку министр находится в командировке, мы попросили установить сроки проведения конкурса до 23 апреля. 

И тем не менее: ГФС уже второй месяц без руководителя. Это не скажется на работе Службы и выполнении бюджета? 

Я слукавлю, если скажу, что ведомство может отлично функционировать без руководителя. Понятно, что организация продолжает успешно работать какое-то время, но это инерционный процесс. И через время любой процесс начинает постепенно останавливаться. Еще Аристотель утверждал, что «движущееся тело останавливается, если сила, его толкающая, прекращает действие». Руководитель и является движущей силой, мотивирующей людей на результат. Кроме того, у нас много глобальных и масштабных проектов, участие в которых должен принимать глава ведомства. Мы все переживаем и верим, что до конца месяца у ГФС будет глава. 

Сколько уже кандидатов подались на конкурс?

По состоянию на 6 апреля - 47 кандидатов. Мы опубликуем предварительный список всех подавшихся после 13 апреля – по завершению приема заявок в электронном виде, а 20 апреля опубликуем финальный список кандидатов. Мы слышим все пожелания общественности и оперативно реагируем на них. 

Правда ли, что среди кандидатов на главу ГФС есть иностранцы?

Да, это правда. В числе кандидатов, которые направляют свои пакеты документов, есть и иностранцы. Одним из обязательных требований к кандидатам является наличие гражданства Украины или готовность написать заявление о его получении. Мы предоставили равные условия для всех желающих.

Кто будет принимать окончательное кадровое решение о руководителе Службы?

Окончательное решение за премьер-министром. Наша задача – провести открытую конкурсную процедуру и предоставить рекомендации лучшим кандидатам, определенным по результатам голосования членов Совета. 

У этого совета есть свои кадровые предпочтения? Возможно, вам уже звонят, предлагают «своих» кандидатов?

У каждого члена совета, конечно же, есть свое видение. Кто-то считает, что кандидат должен быть из бизнеса, а для другого важным является наличие иностранного образования. Но мы это не обсуждаем – никаких личных предпочтений здесь быть не может. И лично мне никто не звонит, кандидатов не предлагает.

Вы допускаете вероятность того, что конкурс может быть остановлен – например, в силу того, что «обиженный» кандидат подаст в суд, затормозит принятие решения? 

Давайте сразу расставим все точки над «И». Конкурсный совет не проводит замещения вакантной должности. Мы лишь даем свои рекомендации. Поэтому подоплеки для судебных разбирательств в нашей работе нет. Я не юрист, но, по большому счету, мы проведем сугубо техническую работу: мы выберем кандидата, одного или двоих, троих, пятерых, которые будут соответствовать установленным критериям. Такое задание мы получили от правительства и от премьер-министра. В любом случае, кадровое решение будет за правительством.

В марте завершилось расследование деятельности предыдущего руководства ГФС. Комиссия собрала факты и вынесла свои рекомендации. Одна их них – подчинить деятельность Службы Минфину, забрать у нее функцию трактования законодательства. Будущему главе ГФС дали разве что возможность сформировать свою команду, но центром принятия решений сделали Минфин. Означает ли это, что ГФС теперь будет несамостоятельным департаментом министерства, без каких-либо особых полномочий?

Я не знакома с выводами комиссии и их рекомендациями, я не была участником этого процесса. Однако мы планируем, что ГФС, действительно, будет подчинена Минфину, поскольку именно Минфин определяет налоговую политику, которую ГФС должна реализовывать. Каким будет формат подчинения – мы сейчас обсуждаем. Уже в конце апреля представим свое видение. В мире существуют разные подходы, которые имеют как своих симпатиков, так и критиков. 

Законодательной инициативой ГФС наделен не будет. Каждый должен заниматься своей работой. Основной задачей ГФС станет предоставление налогоплательщикам качественного сервиса и профессионального обслуживания. Это позволит бизнесу и гражданам выполнять свои законные обязательства по уплате налогов в бюджет. Других полномочий у ГФС быть не может. 

Иными словами, требование МВФ о том, чтобы представить концепцию реформирования ГФС как раз к концу апреля - началу мая вы выполните?

Разве у нас есть другой путь? Выполним, конечно. Но это будет наше с вами решение, а не требование МВФ. Мы благодарны миссии МВФ за профессиональную помощь.

Возвращаясь к теме «новых людей», расскажите, как идет обновление чиновников среднего звена? Кто контролирует сейчас процесс «люстрации»? 

Мы контролируем, исполняющий обязанности главы ГФС Максим Мокляк контролирует. У меня нет сейчас статистики увольнений и назначений, но процесс идет. Вопрос обновления кадров актуален и важен. Более того, он интегрирован в общий контекст реорганизации ГФС. 

А что касается общения с бизнесом? К кому сегодня апеллируют деловые круги? Кому высказывают претензии, пожелания? И кому их будут высказывать в дальнейшем, когда начнется полноценная реорганизация налоговой и таможенной службы?

За три недели работы могу сказать, что бизнес жалуется всем одновременно: и президенту, и премьер-министру, и Минфину, и ГФС. А вот похвастаться предложениями от бизнеса я не могу. Каждый день я получаю предложения от Европейской бизнес-ассоциации, системные наработки передала мне Американская торговая палата в Украине. Но это все. 

Я получаю много писем с просьбой включить в ту или иную рабочую группу представителя от различных ассоциаций и объединений. Но конкретных, конструктивных предложений по решению текущих проблем, по изменению законодательства, никто больше не предлагает. Это как раз ответ на претензии, почему именно эти организации (ЕБА, АТП) вовлекаются в процессы реформ. Я за построение всестороннего диалога с бизнесом и общественностью, и точно против монолога, но я также хочу, чтобы диалог был содержательным. 

В этой связи, хочу обратиться к бизнес-сообществам и общественным деятелям: если мы говорим о диалоге, то этот диалог должен быть конструктивным. Я имею право говорить об этом, потому что сама была по обе стороны баррикад. Диалог – это не просто «встретиться – поговорить – найти виноватого» или покритиковать власть. Диалог – это, прежде всего, совместный поиск решений. Когда мы берем на работу управленца, мы ведь хотим, чтобы он шел работать с уже готовыми решениями, а не с констатацией проблем. Если в процессе диалога власти с бизнесом мы будем слышать только обвинения, и не будем слышать никаких предложений, то ничего не поменяется. Давайте оставаться ответственными лидерами.

Вы затронули вопрос сервиса для налогоплательщиков. Насколько сегодня, в контексте реформы ГФС, актуален вопрос именно сервисной составляющей работы налоговой и таможенной служб? И достижим ли этот паритет, когда с одной стороны надо выполнять сугубо фискальную функцию и наполнять бюджет, а с другой – быть «партнером» для бизнеса? 

Прежде чем говорить о партнерстве, давайте признаем очевидное: отношение к налоговикам в нашей стране самое плохое. Степень неуважения к налоговым органам в Украине со стороны бизнеса высока до крайности. Ни в одной стране мира налогоплательщик не позволит себе унизительного отношения к представителю фискального органа, необоснованной критики или того хуже - унизительного высказывания в адрес налоговика. В цивилизованных странах, если на предприятие пришла налоговая служба, то говорить уже не о чем. У нас же – с точностью до наоборот. Понятно, что причин тому много. И наша задача их преодолеть. 

Мы хотим, чтобы налоговая служба работала незаметно – ее не должно быть видно. И в этом должен быть главный сервис. Автоматизация процесса подачи отчетности, как один из примеров. И этого должно быть достаточно. Налоговая не должна кому-то нравиться, она не должна быть «другом» или «врагом», она должна выполнять вполне конкретную функцию. Мы добьемся должного уважения к проверяющим только посредством профессионального общения и справедливого, законного отношения ко всем налогоплательщикам. Следующей фазой станет доверие, уважение и партнерство. Я понимаю, что от нас бизнес ждет конкретных действий.

Как скоро в Украине, с вашей точки зрения, возможна ситуация, когда главными налоговыми «донорами» станут малый и средний бизнес – как в европейских странах, а не крупный – как у нас сейчас?

Я считаю, что сейчас у нас в стране есть микробизнес, малый и крупный бизнес. Среднего бизнеса как такового у нас нет. А именно средний бизнес и является основным налогоплательщиком в развитых странах. Его нужно развивать – в том числе посредством налоговой реформы, которую мы также планируем реализовать. 

Думаю, что профессиональные организации должны уделять большее внимание развитию культуры ведения бизнеса в стране, обучению своих членов, в этом я вижу их основную миссию. Это ненормально, что 1,5 тыс. компаний, или меньше 1% от общего числа налогоплательщиков, которые платят налоги, обеспечивают 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом доля микро и малого бизнеса составляет около 3% от всей суммы налоговых и таможенных поступлений. О чем это говорит? О прямой зависимости государства от финансового состояния 1,5 тыс. компаний. Это и есть серьезные риски для нашей страны. 

Какими будут основные идеи налоговой реформы? 

Все гениальное – просто. Налоговая реформа должна быть эффективной как для крупного, так и для малого и среднего бизнеса. Если хотите, она должна быть такой, которая мотивирует бизнес платить налоги. Налоговая нагрузка должна быть посильной каждому субъекту. Я уже не говорю о таких базовых принципах, как справедливость, равенство всех перед законом. На платформе рабочей группы по налоговой реформе Нацрады реформ при президенте Украины мы и будем искать то идеальное решение для Украины. Для меня честь быть в команде реформаторов. 

Говоря о попытке «мотивировать» и «угодить» – что будет с аграриями? Их переведут на общую систему налогообложения? 

Я не сторонник каких-либо льгот. Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов и мошенничества. Что точно надо делать, так это предлагать стимулирующие программы для малого и среднего бизнеса, это европейский принцип. Что получается сегодня: у нас 1,2 млн. налогоплательщиков – юридических лиц и 2,3 млн. налогоплательщиков – физических лиц. И повторюсь: только 1,5 тыс. компаний формируют 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом количество налогоплательщиков – физических лиц растет в геометрической прогрессии, но лишь единицы из них трансформируются в реальный бизнес. 

А теперь давайте вернемся к мировому опыту, к соглашению ВТО о сельском хозяйстве, которое предусматривает долгосрочную цель – обеспечение постепенного сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе. Мы должны стремиться соответствовать мировому уровню и стандартам ведения бизнеса в это отрасли. Поэтому, учитывая уровень рентабельности и международную конкурентоспособность сельскохозяйственного рынка Украины, на мой взгляд, специальные режимы следует пересматривать. К слову, такого же мнения и консультанты МВФ. 

А как быть с легализацией зарплат и предоставлением налоговых преференций в виде снижения единого соцвзноса для бизнеса, пожелавшего работать «по-белому»? 

С одной стороны, нагрузка на фонд заработной платы в Украине высокая и надо ее снижать. С другой стороны, ЕСВ формирует бюджет Пенсионного фонда, и мы не можем «без оглядки» снижать сбор, не думая о дефиците ПФ и наших обязательствах перед пенсионерами. Кроме того, большую часть нагрузки... ( подробнее )

Замминистра финансов: Налоговая не должна быть «другом» или «врагом»

Заместитель министра финансов Украины Елена Макеева в эксклюзивном интервью УНИАН рассказала о том, сколько человек претендует на пост главы Государственной фискальной службы, как налоговая может добиться уважения к себе и почему нужно отменить льготы крупным агрохолдингам

Начало текущего года ознаменовалось громкими отставками в главном налоговом ведомстве страны - Государственной фискальной службе. Несмотря на выполнение индикативных планов по наполнению доходной части бюджета, руководство ГФС не справилось с глобальными задачами – преодолением коррупции в налоговой сфере и на таможне, реформированием общей системы администрирования платежей. Проблемы с налоговой были и о остаются в пятерке главных трудностей ведения бизнеса в Украине. И это стало основной мотивацией правительства, инициировавшего не только кадровые перестановки в ведомстве, но и пересмотр всей существующей системы сбора платежей в госказну. 

Конкурс на нового руководителя ГФС уже объявлен. Срок подачи документов продлен до 23 апреля, хотя первоначально все кадровые решения следовало принять до 6 апреля. С чем связана «отсрочка», какой будет новая Служба и какие налоговые новшества ждут украинский бизнес – об этом в интервью с заместителем министра финансов Еленой Макеевой. 

Продление срока подачи заявок на замещение вакансии главы ГФС – это технический шаг? 

Премьер-министр поручил министру финансов Наталье Яресько провести конкурсную процедуру. Но начало процедуры затянулось, поскольку некоторое время понадобилось на оформление и передачу в Минфин поручения премьер-министра, без которого мы не могли начать процесс. Это, кстати, наглядный пример необходимости внедрения электронной системы документооборота в государственных органах. 

Мы понимали, что кандидатам может не хватить времени, чтобы подать весь необходимый пакет документов для участия в конкурсной процедуре. Поэтому предложили им предоставить лишь минимальный пакет документов – резюме, мотивационное письмо, копии трудовой книжки и паспорта – по электронной почте в течение трех дней. А, кроме того, мы обратились с просьбой к премьер-министру о продлении сроков подачи заявок – до 23 апреля. 

Не долго ли? 

Главой конкурсной комиссии является лично министр Яресько. И она лично хочет принимать участие в процедуре заслушивания кандидатов. Поскольку министр находится в командировке, мы попросили установить сроки проведения конкурса до 23 апреля. 

И тем не менее: ГФС уже второй месяц без руководителя. Это не скажется на работе Службы и выполнении бюджета? 

Я слукавлю, если скажу, что ведомство может отлично функционировать без руководителя. Понятно, что организация продолжает успешно работать какое-то время, но это инерционный процесс. И через время любой процесс начинает постепенно останавливаться. Еще Аристотель утверждал, что «движущееся тело останавливается, если сила, его толкающая, прекращает действие». Руководитель и является движущей силой, мотивирующей людей на результат. Кроме того, у нас много глобальных и масштабных проектов, участие в которых должен принимать глава ведомства. Мы все переживаем и верим, что до конца месяца у ГФС будет глава. 

Сколько уже кандидатов подались на конкурс?

По состоянию на 6 апреля - 47 кандидатов. Мы опубликуем предварительный список всех подавшихся после 13 апреля – по завершению приема заявок в электронном виде, а 20 апреля опубликуем финальный список кандидатов. Мы слышим все пожелания общественности и оперативно реагируем на них. 

Правда ли, что среди кандидатов на главу ГФС есть иностранцы?

Да, это правда. В числе кандидатов, которые направляют свои пакеты документов, есть и иностранцы. Одним из обязательных требований к кандидатам является наличие гражданства Украины или готовность написать заявление о его получении. Мы предоставили равные условия для всех желающих.

Кто будет принимать окончательное кадровое решение о руководителе Службы?

Окончательное решение за премьер-министром. Наша задача – провести открытую конкурсную процедуру и предоставить рекомендации лучшим кандидатам, определенным по результатам голосования членов Совета. 

У этого совета есть свои кадровые предпочтения? Возможно, вам уже звонят, предлагают «своих» кандидатов?

У каждого члена совета, конечно же, есть свое видение. Кто-то считает, что кандидат должен быть из бизнеса, а для другого важным является наличие иностранного образования. Но мы это не обсуждаем – никаких личных предпочтений здесь быть не может. И лично мне никто не звонит, кандидатов не предлагает.

Вы допускаете вероятность того, что конкурс может быть остановлен – например, в силу того, что «обиженный» кандидат подаст в суд, затормозит принятие решения? 

Давайте сразу расставим все точки над «И». Конкурсный совет не проводит замещения вакантной должности. Мы лишь даем свои рекомендации. Поэтому подоплеки для судебных разбирательств в нашей работе нет. Я не юрист, но, по большому счету, мы проведем сугубо техническую работу: мы выберем кандидата, одного или двоих, троих, пятерых, которые будут соответствовать установленным критериям. Такое задание мы получили от правительства и от премьер-министра. В любом случае, кадровое решение будет за правительством.

В марте завершилось расследование деятельности предыдущего руководства ГФС. Комиссия собрала факты и вынесла свои рекомендации. Одна их них – подчинить деятельность Службы Минфину, забрать у нее функцию трактования законодательства. Будущему главе ГФС дали разве что возможность сформировать свою команду, но центром принятия решений сделали Минфин. Означает ли это, что ГФС теперь будет несамостоятельным департаментом министерства, без каких-либо особых полномочий?

Я не знакома с выводами комиссии и их рекомендациями, я не была участником этого процесса. Однако мы планируем, что ГФС, действительно, будет подчинена Минфину, поскольку именно Минфин определяет налоговую политику, которую ГФС должна реализовывать. Каким будет формат подчинения – мы сейчас обсуждаем. Уже в конце апреля представим свое видение. В мире существуют разные подходы, которые имеют как своих симпатиков, так и критиков. 

Законодательной инициативой ГФС наделен не будет. Каждый должен заниматься своей работой. Основной задачей ГФС станет предоставление налогоплательщикам качественного сервиса и профессионального обслуживания. Это позволит бизнесу и гражданам выполнять свои законные обязательства по уплате налогов в бюджет. Других полномочий у ГФС быть не может. 

Иными словами, требование МВФ о том, чтобы представить концепцию реформирования ГФС как раз к концу апреля - началу мая вы выполните?

Разве у нас есть другой путь? Выполним, конечно. Но это будет наше с вами решение, а не требование МВФ. Мы благодарны миссии МВФ за профессиональную помощь.

Возвращаясь к теме «новых людей», расскажите, как идет обновление чиновников среднего звена? Кто контролирует сейчас процесс «люстрации»? 

Мы контролируем, исполняющий обязанности главы ГФС Максим Мокляк контролирует. У меня нет сейчас статистики увольнений и назначений, но процесс идет. Вопрос обновления кадров актуален и важен. Более того, он интегрирован в общий контекст реорганизации ГФС. 

А что касается общения с бизнесом? К кому сегодня апеллируют деловые круги? Кому высказывают претензии, пожелания? И кому их будут высказывать в дальнейшем, когда начнется полноценная реорганизация налоговой и таможенной службы?

За три недели работы могу сказать, что бизнес жалуется всем одновременно: и президенту, и премьер-министру, и Минфину, и ГФС. А вот похвастаться предложениями от бизнеса я не могу. Каждый день я получаю предложения от Европейской бизнес-ассоциации, системные наработки передала мне Американская торговая палата в Украине. Но это все. 

Я получаю много писем с просьбой включить в ту или иную рабочую группу представителя от различных ассоциаций и объединений. Но конкретных, конструктивных предложений по решению текущих проблем, по изменению законодательства, никто больше не предлагает. Это как раз ответ на претензии, почему именно эти организации (ЕБА, АТП) вовлекаются в процессы реформ. Я за построение всестороннего диалога с бизнесом и общественностью, и точно против монолога, но я также хочу, чтобы диалог был содержательным. 

В этой связи, хочу обратиться к бизнес-сообществам и общественным деятелям: если мы говорим о диалоге, то этот диалог должен быть конструктивным. Я имею право говорить об этом, потому что сама была по обе стороны баррикад. Диалог – это не просто «встретиться – поговорить – найти виноватого» или покритиковать власть. Диалог – это, прежде всего, совместный поиск решений. Когда мы берем на работу управленца, мы ведь хотим, чтобы он шел работать с уже готовыми решениями, а не с констатацией проблем. Если в процессе диалога власти с бизнесом мы будем слышать только обвинения, и не будем слышать никаких предложений, то ничего не поменяется. Давайте оставаться ответственными лидерами.

Вы затронули вопрос сервиса для налогоплательщиков. Насколько сегодня, в контексте реформы ГФС, актуален вопрос именно сервисной составляющей работы налоговой и таможенной служб? И достижим ли этот паритет, когда с одной стороны надо выполнять сугубо фискальную функцию и наполнять бюджет, а с другой – быть «партнером» для бизнеса? 

Прежде чем говорить о партнерстве, давайте признаем очевидное: отношение к налоговикам в нашей стране самое плохое. Степень неуважения к налоговым органам в Украине со стороны бизнеса высока до крайности. Ни в одной стране мира налогоплательщик не позволит себе унизительного отношения к представителю фискального органа, необоснованной критики или того хуже - унизительного высказывания в адрес налоговика. В цивилизованных странах, если на предприятие пришла налоговая служба, то говорить уже не о чем. У нас же – с точностью до наоборот. Понятно, что причин тому много. И наша задача их преодолеть. 

Мы хотим, чтобы налоговая служба работала незаметно – ее не должно быть видно. И в этом должен быть главный сервис. Автоматизация процесса подачи отчетности, как один из примеров. И этого должно быть достаточно. Налоговая не должна кому-то нравиться, она не должна быть «другом» или «врагом», она должна выполнять вполне конкретную функцию. Мы добьемся должного уважения к проверяющим только посредством профессионального общения и справедливого, законного отношения ко всем налогоплательщикам. Следующей фазой станет доверие, уважение и партнерство. Я понимаю, что от нас бизнес ждет конкретных действий.

Как скоро в Украине, с вашей точки зрения, возможна ситуация, когда главными налоговыми «донорами» станут малый и средний бизнес – как в европейских странах, а не крупный – как у нас сейчас?

Я считаю, что сейчас у нас в стране есть микробизнес, малый и крупный бизнес. Среднего бизнеса как такового у нас нет. А именно средний бизнес и является основным налогоплательщиком в развитых странах. Его нужно развивать – в том числе посредством налоговой реформы, которую мы также планируем реализовать. 

Думаю, что профессиональные организации должны уделять большее внимание развитию культуры ведения бизнеса в стране, обучению своих членов, в этом я вижу их основную миссию. Это ненормально, что 1,5 тыс. компаний, или меньше 1% от общего числа налогоплательщиков, которые платят налоги, обеспечивают 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом доля микро и малого бизнеса составляет около 3% от всей суммы налоговых и таможенных поступлений. О чем это говорит? О прямой зависимости государства от финансового состояния 1,5 тыс. компаний. Это и есть серьезные риски для нашей страны. 

Какими будут основные идеи налоговой реформы? 

Все гениальное – просто. Налоговая реформа должна быть эффективной как для крупного, так и для малого и среднего бизнеса. Если хотите, она должна быть такой, которая мотивирует бизнес платить налоги. Налоговая нагрузка должна быть посильной каждому субъекту. Я уже не говорю о таких базовых принципах, как справедливость, равенство всех перед законом. На платформе рабочей группы по налоговой реформе Нацрады реформ при президенте Украины мы и будем искать то идеальное решение для Украины. Для меня честь быть в команде реформаторов. 

Говоря о попытке «мотивировать» и «угодить» – что будет с аграриями? Их переведут на общую систему налогообложения? 

Я не сторонник каких-либо льгот. Опыт показывает, что льготы – это всегда среда для уклонения от уплаты налогов и мошенничества. Что точно надо делать, так это предлагать стимулирующие программы для малого и среднего бизнеса, это европейский принцип. Что получается сегодня: у нас 1,2 млн. налогоплательщиков – юридических лиц и 2,3 млн. налогоплательщиков – физических лиц. И повторюсь: только 1,5 тыс. компаний формируют 70% налоговых поступлений в бюджет страны. При этом количество налогоплательщиков – физических лиц растет в геометрической прогрессии, но лишь единицы из них трансформируются в реальный бизнес. 

А теперь давайте вернемся к мировому опыту, к соглашению ВТО о сельском хозяйстве, которое предусматривает долгосрочную цель – обеспечение постепенного сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе. Мы должны стремиться соответствовать мировому уровню и стандартам ведения бизнеса в это отрасли. Поэтому, учитывая уровень рентабельности и международную конкурентоспособность сельскохозяйственного рынка Украины, на мой взгляд, специальные режимы следует пересматривать. К слову, такого же мнения и консультанты МВФ. 

А как быть с легализацией зарплат и предоставлением налоговых преференций в виде снижения единого соцвзноса для бизнеса, пожелавшего работать «по-белому»? 

С одной стороны, нагрузка на фонд заработной платы в Украине высокая и надо ее снижать. С другой стороны, ЕСВ формирует бюджет Пенсионного фонда, и мы не можем «без оглядки» снижать сбор, не думая о дефиците ПФ и наших обязательствах перед пенсионерами. Кроме того, большую часть нагрузки... ( подробнее )

Гривня продолжает опускаться на межбанке – 23,61 за доллар

Котировки гривни по отношению к евро находятся на уровне 25,53/25,64 грн/евро

В среду, 8 апреля, котировки гривни к доллару США на межбанковском валютном рынке к 12:00 установились на уровне 23,50/23,61 грн/долл., сообщил УНИАН дилер коммерческого банка.

По информации собеседника агентства, котировки гривни по отношению к евро находятся на уровне 25,53/25,64 грн/евро, по отношению к российскому рублю – 0,437/0,439 грн/рубль.

Читайте такжеНацбанк опустил официальный курс гривни еще на 6 копеек

Участники рынка сообщают, что с открытием торгов спрос на валюту превышал предложение, однако к полудню спрос снизился после отклонения Национальным банком ряда валютных контрактов в рамках действующей процедуры проверки предоплаты по импорту.

По данным Национального банка, средневзвешенный курс гривни на межбанке к 12:30 установился на уровне 23,5581 грн/долл., к этому часу было заключено 47 сделок на 17,15 млн долл.

( подробнее )